泰国《食品法》解读

随着经济飞速发展，食品安全也逐渐成为泰国人关注的热点问题之一。为顺应人们日益提高的食品安全要求，泰国政府很早就提出了“让所有人享用安全健康食品”的食品安全政策，要求在泰国生产、消费或出口的食品质量一律达到国际标准。

　　在泰国，食品安全控制由卫生部、农业部等几个独立部门共同负责。这些部门从相关法律法规的制定到食品上市前的把关、上市后的质量监督以及受理消费者投诉有一套自成体系的完整做法。

　　一、泰国《食品法》说明

　　《食品法》B.E.2522(1979)是泰国食品安全控制的主要法律，旨在保护保护消费者健康，防止消费者受到来自食品消费的健康危害。根据《食品法》，卫生部被指定负责该法的实施与执行。该法同时也授权卫生部颁布部级条例委派指定视频委员会和有能力的官员，以及组织其他活动以便使《食品法》各条款得到充分的执行。

　　此外《食品法》还说明了生产许可证、进口许可证的申请/应用程序，和包括收费率、执行官员的身份证明标识卡、出口食品产品标签等在内的注册程序。

　　二、泰国《食品法》的特点

　　（一）食品的分类

　　《食品法》把所有食品分为三大类：特别控制类食品、标准类食品和标签类食品，并根据每一类食品的特点采取不同程度的控制措施。

　　1、特别控制类食品：特别控制类食品须经注册，这一类食品的食品标准质量、参数规范说明、包装、标签要求及生产活动的其他方面均应依照法律规定。食品委员会可向卫生部对于特别控制类食品分类和具体说明提出推荐和意见。

　　2、标准类食品：标准类食品无需注册，但要申请生产通知单，其质量和标签必须达到卫生部通告中说明的标准要求。

　　3、其他类食品：生食或烹饪后的食品、未经加工的和加工过的食品，如果没有列入特别控制类食品和标准类食品这两类食品中，将被视为通用食品。虽然无需注册，但此类食品的卫生、安全、标签和广告都是受到控制和监测的。这类食品可以被再分成：标签类食品和其他通用食品。

　　（二）三类食品的控制方式不同

　　泰国《食品法》规定食品在上市前，其生产商或进口商首先要取得生产或进口许可证，许可证有效期通常为三年。特别控制类食品在生产或进口前需要申请注册；标准类食品要申请生产通知单，其质量必须达到规定标准。而对于标签类食品，主要是对其食品标签进行审查以防误导消费者。食品标签一般包含产品名称、主要成分、生产商和生产地址等用泰语标注的信息。部分食品例如调料在上市前，其商标必须获得食品和药品管理局的批准。另外，食品上市前的广告宣传必须获得泰国食品和药品管理局的许可，对质量和效果宣传失实的广告被明令禁止。

　　三、泰国食品安全控制的认识

　　泰国卫生部、农业部和其他相关部门很早就制定了食品控制战略。战略提出年度食品监督和检测计划，禁止不安全或不符合标准的食品入境。战略要求对屠宰场实行严格监控，改善渔港的卫生条件并提倡运用教育、参与等方式增强消费者的食品安全意识。

　　对上市食品进行控制，是为了保证消费者购买到的食品符合健康标准和国家卫生标准。为此，有关部门除对泰国国内的所有食品生产商进行定期检查外，还抽查食品。定期检查通常分为常规检查和申诉检查两类。常规检查是对生产车间、仓库和销售商进行定期视察，确保食品管理部门的规定得到了有效实施。而申诉检查作为一种特殊形式的检查，主要是为了搜集“问题商品”的不合格证据以便诉诸法律。一旦在检查中发现违反规定的情况，将对责任人采取查封工厂、吊销营业执照及起诉等惩罚手段。

　　泰国食品安全控制的一大特点是在食品上市前就采取有效的控制措施，这从根本上减少了食品安全问题的产生。泰国建立食品安全控制系统以来，市场上所售食品包含的污染成分已降低到安全范围以内。为了减少受污染的食品和饮用水对人类健康造成的威胁，泰国目前已经建立了“食品安全网络”和“食品疾病监督系统”。泰国食品和药品管理局设有２４小时消费热线服务，消费者拨打热线电话就能了解所需信息并就食品所出现的问题进行投诉。一旦投诉被受理，有关部门将采取必要的法律手段维护消费者权益。

　　为了继续提高国内食品质量，泰国的食品安全控制系统还有待进一步发展和完善。信息共享、应急反应系统的建立和国际技术支持是保证食品安全不可或缺的因素。随着食品安全问题越来越受到公众关注，泰国政府对有关食品标准的国际会议和双边及多边协议也给予了更多重视。泰国食品管理部门经常参加国际论坛，就食品安全标准等问题与其他国家共同探讨和研究。

　　四、结语

　　近几年，在全球范围内食品安全事件频繁发生，严重危害了世界人民的生命安全，这也引起了各国政府的广泛关注，各国纷纷研究出台相关法律法规应对和预防类似事件的发生。作为世界上人口最多的国家，我国食品安全问题更是关系民生的重大问题。作为亚洲第一大国，我国与东盟间食品贸易往来频繁，在食品安全领域的合作与交流也日趋紧密，双方共同承担保证食品安全的责任。中国是泰国的第二大贸易伙伴，是泰国第一大出口市场和第二大进口来源地。积极推进中国与泰国及其他东盟国家在食品安全法律法规、标准、信息方面的互相了解，增强法律法规、标准和信息方面的透明度，有利于做到知己知彼，取他人之长，补己之短，共同提高食品安全管理和技术保障水平。

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